賽迪縣域經濟成果發布:2019年營商環境百強縣

2019年11月13日 13:34:22  來源:中網資訊商業
 

  2019年11月12日,賽迪顧問縣域經濟研究中心完成的2019年賽迪縣域營商環境百強縣研究成果在北京發布。

  水深則魚悅,城強則賈興。優化營商環境,是不斷解放和發展社會生產力,加快建設現代化經濟體系,推動高質量發展的關鍵舉措。

  黨的十九大以來,中央高度重視改善營商環境的工作,各地也正掀起 “重商親商”為主的新一輪營商環境優化熱潮。一年來,中國在營商環境方面取得長足進步,在世界上的排名大幅提高。

  新時代縣域經濟呈現出深度分化、百舸爭流的發展新趨勢。營商力成為縣域產業競爭力的重要組成部分。賽迪顧問縣域經濟研究中心深耕營商研究領域多年,借鑒國內外營商環境最新研究成果,對全國縣域營商環境評價研究,形成2019年度縣域營商環境百強研究成果。

  、評價對象

  為了提高評價的全面性、可比性、科學性,本研究將評價對象界定為:截至2019年6月(根據民政部2019年6月21日發布的《2019年5月中華人民共和國縣以上行政區劃代碼》),全國(不包括港澳臺)除市轄區和林區、特區以外的1879個縣級行政區劃(包含375個縣級市、1335個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗)。賽迪顧問縣域經濟研究中心通過公開渠道收集、大數據監測等方式獲得廣泛而全面的基礎數據。

  、評價體系及評價結果

  良好的營商環境是政府效率、基礎設施、公共服務等多種因素共同起作用的綜合性結果。營商主體的體驗是營商環境水平的最重要標準。通過借鑒國際經驗,結合中國特色、體現縣域特點,同時使縣域營商環境評價更具有可比性、可操作性,賽迪顧問堅持結果導向與過程評價相結合,建立了一套縣域營商環境評價體系。該指標體系包括一級指標5個、二級指標14個。

  

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  根據以上評價指標體系,2019年賽迪縣域營商環境100強評價結果如下:

  

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  評價結果分析如下:

  三、區域分布:東部獨強,七分天下

  與縣域經濟實力的區域差異類似,我國縣域層面營商環境東西部差距同樣明顯。營商環境前十名悉數位于東部地區。東部地區有68縣市躋身縣域營商環境百強,占比近7成。

  非東部地區占32席。具體而言,中部地區有21縣進入。西部和東北地區僅分別占據4席和7席。東部地區的優勢依然難以撼動。

  

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  四、省域浙蘇魯爭先:浙江占1/4,江蘇占1/5,山東占1/6

  2019年共有16個省的縣市進入營商環境百強,約占全國省域的一半。

  高水平營商縣域呈現連片分布態勢,長三角和環渤海地區作為主要聚集地格局未改。東部地區的浙江、江蘇、山東三省表現引人注目,與其他省份相比優勢明顯。其中,浙江省表現尤其突出,總數達到24個,占總數的近1/4。江蘇、山東分別占20席、14席,約占總數的1/51/6。其余各省份入榜縣域數目均少于10。廣東、河北、陜西、云南4省僅1縣市入榜。

  

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  五、縣域新勢力:新上榜縣市與非賽迪縣域百強均占1/4,彰顯縣域活力十足

  賽迪顧問認為,營商環境與縣域經濟實力之間存在螺旋上升關系。良好的營商環境促進經濟實力的提升,經濟實力強縣市更有實力改善營商環境。2019年賽迪營商環境百強縣研究結果顯示,營商環境百強中共有25個非賽迪縣域百強成員,占比為1/4。同時,今年新上榜營商環境百強縣為25個,同樣占1/4。這種迭代彰顯縣域活力十足,新時代縣域經濟發展正迎來格局調整期。

  

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  六、縣域主力軍:“雙百縣”成縣域經濟壓艙石

  2019年營商環境百強縣研究結果顯示,共有75個縣市既是營商環境百強,同時也是縣域經濟百強。縣域經濟100強前50名絕大部分進入縣域營商環境榜單。“雙百縣”表明這些縣域良好的營商環境和縣域產業發展形成了持續的正向反饋。

  

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  七、固定資產投資增速高于全國,營商環境百強縣成資本熱土

  賽迪顧問認為,資本青睞是一個地方營商環境良好的關鍵表征。營商環境百強縣投資數據證明了這一點。營商環境百強縣2018年固定資產投資增速平均約為8.9%,高于全國固定資產投資增速(5.9%),也高于上海市、北京市、山東省、浙江省、江蘇省等東部主要經濟大省(市)的固定資產投資增速。

  

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  八、工業利潤超80億,投資營商環境百強縣帶來豐厚回報

  賽迪顧問研究認為,企業盈利能力是指示營商環境的先行指標。營商環境與工業企業盈利能力存在正相關。營商環境好的縣市,企業盈利能力均比較強。營商環境百強縣2018年規上工業企業利潤平均為81.2億元,表明投資營商環境百強縣更能帶來豐厚回報。但值得注意的是,受部分行業景氣水平下降的影響,個別縣市規上工業企業利潤出現負增長。如果持續下去,地方產業競爭力將受到損害,營商環境也或將受到拖累。

  九、營商環境優化建議:構建一體化營商體系

  賽迪顧問認為,隨著現代服務業興起、科技革命萌發,一個地方的營商環境水平是多種因素交織形成的結果。營商環境既包括以政府與市場關系為核心的政商環境,也包括公共服務、營商成本、公平競爭等社會環境。優化營商環境是提升區域競爭力的系統工程,賽迪顧問建議通過四大工程提升縣域營商環境。

  是信用環境優化工程。加快建立以信用監管為核心的新型監管方式,鼓勵市場主體自由公平競爭,加強市場監管,建立企業經營預警機制,推動僵尸企業快速出清,為創新企業提供市場空間。

  是政務環境優化工程。持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,建立營商大數據平臺,推行代理制,精簡審批流程,壓縮辦理時間,實現不見面審批。

  是城市環境優化工程。良好的生態環境、完善的公共服務,對于吸引資本、人才等高端創新要素正發揮著越來越重要的作用。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,積極提高城市綠化覆蓋率,提高空氣質量。完善醫療、教育等優質公共服務,為人才落戶提供良好的條件。

  四是營商成本降低工程。大力推進供給側結構性改革,積極引進大數據、人工智能等現代信息技術,推動要素市場化改革,降低交通物流、電力、天然氣、租金等要素成本。拓展多元化融資渠道,為優質企業成長創造良好融資環境。(賽迪顧問 縣域經濟研究中心)

(責編:東 華)
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